周一至周五8:00-18:00
|
中华人(rén)民共和国行(háng)政复议法中华(huá)人(rén)民共和国行政复议法 第一(yī)章 总则 第(dì)一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具(jù)体(tǐ)行政行为,保护公民、法(fǎ)人和其他组(zǔ)织的合法权益,保(bǎo)障和监督行政机关依(yī)法行使职(zhí)权,根据宪法,制定本法。 第二条 公(gōng)民、法人或(huò)者其他组织认为具体行政行为(wéi)侵犯其合法(fǎ)权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受(shòu)理行(háng)政(zhèng)复议申(shēn)请、作出行政(zhèng)复议决定(dìng),适用本法。 第三条 依照本法履行行政(zhèng)复议职责的行政机关是行政复议(yì)机关。行政复议机关负(fù)责法制工作的(de)机构(gòu)具体办(bàn)理行政(zhèng)复议事项(xiàng),履(lǚ)行(háng)下列(liè)职责: (一)受理行政复议申请; 第四条 行政复议机关履行行政复议职责(zé),应当遵循合法、公正、公开、及(jí)时、便民的原则,坚(jiān)持有错(cuò)必纠,保(bǎo)障法律、法规的(de)正确(què)实施。 第五条 公民、法人或者(zhě)其(qí)他组织对行政复(fù)议决定不(bú)服的,可以依照行政(zhèng)诉(sù)讼法(fǎ)的规定向人民法院提(tí)起(qǐ)行政诉讼(sòng),但(dàn)是(shì)法律(lǜ)规定行政(zhèng)复(fù)议(yì)决定为最终裁决的除外。 第二章 行政复议(yì)范围 第六(liù)条 有下列情形(xíng)之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法(fǎ)申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法(fǎ)所得、没收非法财(cái)物、责令(lìng)停产停业(yè)、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留(liú)等行政处罚决定(dìng)不服的; (二)对(duì)行(háng)政机关作出的(de)限制(zhì)人身(shēn)自(zì)由或者查封、扣(kòu)押、冻结财产等(děng)行政强制措施决定不服的(de); (三)对行政机关作出的有关(guān)许可证、执(zhí)照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销(xiāo)的决定不服的; (四)对行政机关作出的关于确认(rèn)土地、矿(kuàng)藏(cáng)、水流、森林(lín)、山岭、草原、荒地、滩涂(tú)、海域(yù)等自然资(zī)源的所(suǒ)有权或者使用权的决定不服的(de); (五)认为行政机关侵犯(fàn)合法的经营自主(zhǔ)权的; (六)认为行政机(jī)关变更或(huò)者(zhě)废止农(nóng)业承包合同,侵(qīn)犯(fàn)其(qí)合法(fǎ)权益的; (七)认为行政机关违法集(jí)资、征收财物、摊派(pài)费用或者违法要求履行其他义务的; (八(bā))认为符合法(fǎ)定条件,申请行政机关颁发许(xǔ)可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申(shēn)请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有(yǒu)依法(fǎ)办理(lǐ)的(de); (九)申请(qǐng)行(háng)政机关(guān)履行(háng)保护(hù)人身权利、财产权利、受(shòu)教(jiāo)育权利的法定职责,行政(zhèng)机关没有依法履行的; (十)申(shēn)请行(háng)政机关依法发放抚(fǔ)恤金、社会保险金或者(zhě)最低生活(huó)保障费,行政机关没(méi)有依法发放的; (十一(yī))认为行政机关的其他具体行政(zhèng)行为侵犯其合法权益的。 第七条 公民、法人(rén)或(huò)者其(qí)他组织(zhī)认为(wéi)行政机(jī)关的具体行政行(háng)为所依据的下(xià)列规定不(bú)合法,在对具体行(háng)政行为申(shēn)请(qǐng)行政复议时,可以一并向行(háng)政复议机关提出对该规(guī)定的审查申请: (一)国务院部门(mén)的规定; 前(qián)款(kuǎn)所列规定(dìng)不(bú)含国务院(yuàn)部(bù)、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依(yī)照法(fǎ)律、行政法规办理。 第八条 不服行政机关作出的行政处分或(huò)者其他人事(shì)处理决定(dìng)的,依照有(yǒu)关法律、行政法规的规定提(tí)出申诉。 不服行政(zhèng)机关(guān)对民(mín)事纠纷作出的调解或者其他处(chù)理(lǐ),依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼(sòng)。 第三章 行政(zhèng)复议(yì)申(shēn)请 第九条(tiáo) 公(gōng)民、法人(rén)或(huò)者其他(tā)组织认(rèn)为具体行政(zhèng)行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体(tǐ)行(háng)政(zhèng)行为之日起(qǐ)六(liù)十日内提出行政复议(yì)申请;但(dàn)是法律规定的申(shēn)请(qǐng)期限超过(guò)六(liù)十日(rì)的除外(wài)。 因不可抗(kàng)力或(huò)者其他正(zhèng)当理(lǐ)由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消(xiāo)除之日起(qǐ)继续计算。 第十条 依照本法申请行政复议(yì)的公民、法人或者其他组织是申请人。 有(yǒu)权(quán)申请行政复议的公民死(sǐ)亡的,其近亲属可以申(shēn)请行政复(fù)议。有(yǒu)权申(shēn)请行政复议的公民为无民事(shì)行为能(néng)力(lì)人或者限(xiàn)制民事行(háng)为能力人的,其法定(dìng)代理人可(kě)以代为申请行政(zhèng)复议。有权(quán)申请(qǐng)行(háng)政复(fù)议的法人或(huò)者其他(tā)组织终止的,承受其权(quán)利的法人或者其(qí)他组(zǔ)织可以申请行政复议。 同申请行政复议的具体(tǐ)行政行为有利害关(guān)系的其他公民、法人或者其他组织,可以作(zuò)为第三人参(cān)加行政复(fù)议。 公民、法人(rén)或(huò)者其(qí)他(tā)组织对行政机(jī)关的具体(tǐ)行(háng)政行(háng)为不服申请行政复议(yì)的,作出具体行政(zhèng)行为的行政(zhèng)机(jī)关是被(bèi)申请人。 申请人、第(dì)三人可以委托代理(lǐ)人(rén)代(dài)为参加行政复议。 第十一条(tiáo) 申请人申请行政复(fù)议,可以书面申请,也(yě)可以(yǐ)口头(tóu)申请;口(kǒu)头申请的,行政复(fù)议(yì)机关应当当场记录申请人(rén)的基本情况、行政复(fù)议(yì)请求、申(shēn)请(qǐng)行政复议的主(zhǔ)要事实、理由和时(shí)间。 第(dì)十二条 对(duì)县(xiàn)级以(yǐ)上地方各级人民(mín)政府工作部门的(de)具体(tǐ)行(háng)政行为不服的(de),由申请人选择,可(kě)以(yǐ)向该(gāi)部门的本(běn)级人民政(zhèng)府申请行政复议,也可以向(xiàng)上一级(jí)主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理(lǐ)等实行垂直领导的行(háng)政机关和国家安全机(jī)关(guān)的具体行政行为不服的,向(xiàng)上一级主(zhǔ)管部门申请(qǐng)行政复议。 第(dì)十(shí)三条 对(duì)地(dì)方各级人民(mín)政府的具体行政行为不服(fú)的(de),向上一级地方(fāng)人民政府申请行政复(fù)议。 对省(shěng)、自治区人民(mín)政府依法设立的(de)派出机关所属的县级地(dì)方(fāng)人民政(zhèng)府的具体行政行为不服的,向该派(pài)出机关申请行政(zhèng)复议。 第(dì)十四条 对国(guó)务院(yuàn)部门或者(zhě)省、自治区、直辖市(shì)人民(mín)政(zhèng)府的(de)具体行政行为不服的,向作出(chū)该具体行政(zhèng)行为的国(guó)务(wù)院部门或者(zhě)省、自(zì)治区、直辖(xiá)市人民(mín)政府申请行政(zhèng)复议。对行政复议决(jué)定不服的,可以向人民法院提起(qǐ)行政(zhèng)诉讼;也可以向国务院(yuàn)申请裁决,国务院依照本法的(de)规定作出最终(zhōng)裁决。 第十五条 对本(běn)法第十二条(tiáo)、第十三条、第十四条规定以外的其他(tā)行政机关、组织的具体行政行(háng)为不服的,按(àn)照(zhào)下列规定(dìng)申请行政复(fù)议: (一)对县级(jí)以上地方人民政府依法设立(lì)的派出机关的具体行政行为不服的(de),向(xiàng)设立该(gāi)派出机关的人民政府申(shēn)请(qǐng)行政复议; (二)对政府工作部门(mén)依法设立的派出机构依照(zhào)法律、法规(guī)或者规章规定,以自己的(de)名义作出的具(jù)体行政行(háng)为不服的,向设(shè)立该(gāi)派出机构的(de)部门或者该部门的本级地(dì)方人民政府申请行政复议; (三)对法(fǎ)律、法规授权的组织的具体行政行(háng)为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者(zhě)国务院部(bù)门(mén)申(shēn)请(qǐng)行政复议; (四)对(duì)两个(gè)或者(zhě)两个(gè)以上(shàng)行政(zhèng)机(jī)关以共同的名义作出的(de)具体行政(zhèng)行为不服的,向其共同(tóng)上一级行政(zhèng)机关申(shēn)请行政复议; (五)对被撤销的行(háng)政机(jī)关在撤销前所作出的具体行政(zhèng)行为(wéi)不服的,向继续行(háng)使其职权的行政机关的上一级行(háng)政机(jī)关(guān)申请行政复议。 有前(qián)款所列情形之一(yī)的,申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地(dì)方(fāng)人民政府提出行政复议申请,由接受(shòu)申请的县级地方人民政(zhèng)府依照本(běn)法第十八条的规定办理。 第十六(liù)条 公(gōng)民(mín)、法人或者其他组织申请行政复议,行政(zhèng)复(fù)议(yì)机(jī)关已经依法受(shòu)理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请(qǐng)行政复议、对行政复议(yì)决定不服再向人(rén)民法(fǎ)院提(tí)起行政诉讼的,在法定行政复议期限(xiàn)内不得向人民法院提起行(háng)政诉讼。 公民(mín)、法人或者其(qí)他组织向人民法院提起行政诉讼,人(rén)民法院已经(jīng)依法受理(lǐ)的,不得申请行政(zhèng)复议。 第四章 行政复议受理 第十七条 行政复议机关收到行政复议申请(qǐng)后,应当在五日内进行审查,对不(bú)符(fú)合(hé)本法(fǎ)规(guī)定的行(háng)政复议(yì)申请(qǐng),决定不予(yǔ)受理,并(bìng)书面告知(zhī)申请人(rén);对符(fú)合本法(fǎ)规定,但是不属(shǔ)于本机(jī)关(guān)受理的行政复议申请,应当告(gào)知申请人(rén)向有(yǒu)关行政复议机关提(tí)出。 除前款规定外,行政复(fù)议(yì)申请自(zì)行政复议机关负责(zé)法制(zhì)工作的机构收到之日起即(jí)为受理。 第十八条 依照本法第十五条第二款的规定接受(shòu)行(háng)政复议申请的县级地方人民政(zhèng)府,对依照本法第十(shí)五条(tiáo)第一款(kuǎn)的规定属于其(qí)他行政复议机关(guān)受理的行政复议申请,应当自接到(dào)该行政复议申请(qǐng)之日起七日内,转送有关行政复议机(jī)关,并告知(zhī)申(shēn)请人(rén)。接受(shòu)转(zhuǎn)送的行政复议机关应当依照本法第十(shí)七条的规定(dìng)办理。 第(dì)十九(jiǔ)条(tiáo) 法律、法规规定应当先向行政(zhèng)复议机关申请行(háng)政复议、对行政复议决定不服再向人民法(fǎ)院提起行政诉讼的,行政复议机关决定(dìng)不(bú)予受(shòu)理或者受理后超过行政(zhèng)复议(yì)期限不(bú)作答复(fù)的(de),公民、法人或者其他(tā)组(zǔ)织可以自收到不予(yǔ)受(shòu)理(lǐ)决(jué)定 书之日起或(huò)者行(háng)政复议期满(mǎn)之日起十五日内(nèi),依法向人民法院提(tí)起行政诉讼。 第(dì)二十条 公民、法(fǎ)人或者其他组(zǔ)织依法(fǎ)提出行(háng)政复(fù)议申请,行政复议机(jī)关无正当理(lǐ)由不予受理的,上级(jí)行政机(jī)关(guān)应当(dāng)责(zé)令其受理;必要时,上级(jí)行政机关也可以直接受理。 第二十一(yī)条 行政复议期(qī)间具体行(háng)政行为不停止(zhǐ)执行;但是(shì),有下(xià)列情形之一的,可以停止执行: (一)被申请人认为需要停止执行的; 第五章 行政(zhèng)复议决(jué)定 第二十二条 行政复议原则上采取书面(miàn)审(shěn)查的办(bàn)法(fǎ),但是申请人提出要求(qiú)或者(zhě)行(háng)政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取(qǔ)申(shēn)请人、被申请人和第三人的意见。 第二十三条 行政(zhèng)复议(yì)机(jī)关(guān)负责法制工作的机构(gòu)应(yīng)当自行(háng)政复(fù)议(yì)申(shēn)请受理之日起七日内,将行(háng)政复(fù)议申请书副本或者行政(zhèng)复议(yì)申请(qǐng)笔(bǐ)录复印件发送被申请(qǐng)人。被申请人应当自收到申请书副本或(huò)者申请笔(bǐ)录复印件之日起十日内,提出(chū)书(shū)面答复,并提交(jiāo)当初作出具体行政行为(wéi)的证据、依据(jù)和其他有关材料。 申请人、第(dì)三人(rén)可以查阅(yuè)被申请人提出的书面答复、作出(chū)具(jù)体(tǐ)行政行为的证据、依据(jù)和其他有关材料,除涉及国家(jiā)秘密(mì)、商业秘密或者个(gè)人隐私外,行政复议机关不得拒绝。 第二十四条 在行政复议(yì)过程中,被(bèi)申(shēn)请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。 第二十五(wǔ)条(tiáo) 行政复议决定作(zuò)出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理(lǐ)由,可(kě)以撤回;撤回(huí)行政复议申请的,行政复议终止。 第二(èr)十六条 申请人在申请行政复议时(shí),一(yī)并(bìng)提出对本法第七条所列有关规定的审(shěn)查申请的,行政(zhèng)复议机关对该规定有(yǒu)权处理的(de),应当在三十日内依法处理(lǐ);无权处理的,应当(dāng)在七日内按照法定程序(xù)转送有(yǒu)权处(chù)理的行政机关依法(fǎ)处理,有权处理的行政(zhèng)机关(guān)应当在六(liù)十日内依法处理。处理期(qī)间(jiān),中止对具体行政(zhèng)行为的(de)审(shěn)查。 第二十七条 行政复(fù)议机关在对被申请(qǐng)人作出的(de)具体行(háng)政行为(wéi)进行审查时,认为其依据不合法,本机关有权处(chù)理的,应(yīng)当在三十(shí)日内依法处理(lǐ);无权处理的,应当在七(qī)日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。 第二十八条 行政复议机(jī)关负责法(fǎ)制工作的(de)机构应当对(duì)被申请人作出的具体行政(zhèng)行(háng)为进行审查,提出意(yì)见,经行(háng)政复议机关的负责人同意或者(zhě)集体讨(tǎo)论通过后,按照(zhào)下列规(guī)定作(zuò)出行政(zhèng)复议决定: (一)具体行政(zhèng)行为认(rèn)定事实清楚(chǔ),证(zhèng)据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适(shì)当的,决定维持; 1.主要事实不清、证据(jù)不足的; (四)被申请人不按照(zhào)本(běn)法第二十三条的规定提出(chū)书面(miàn)答复、提交当初作出具体(tǐ)行政行为的证据(jù)、依据和其他有关材料的,视为(wéi)该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具(jù)体行政行为。 行(háng)政复议机关责令(lìng)被申请人重新作出具体行政行为的,被(bèi)申请人(rén)不得(dé)以同一的事实(shí)和理由作(zuò)出与原具(jù)体行政行为相同或者基本(běn)相同的具体行(háng)政行为。 第二(èr)十九条 申请(qǐng)人在申请(qǐng)行政复(fù)议时可以一(yī)并提出行政赔偿请(qǐng)求,行政复(fù)议机(jī)关对符合(hé)国家(jiā)赔偿(cháng)法的有关规定应(yīng)当给(gěi)予赔偿(cháng)的(de),在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体(tǐ)行政行为违法时,应当同时决定被(bèi)申请(qǐng)人依法给予赔(péi)偿。 申请(qǐng)人在申请(qǐng)行政(zhèng)复议(yì)时没有提(tí)出(chū)行政赔偿请求的,行政复议机关在依法(fǎ)决定(dìng)撤销或者(zhě)变更罚(fá)款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派(pài)费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行(háng)为(wéi)时,应(yīng)当同时责令被(bèi)申(shēn)请人返还(hái)财(cái)产,解除对财产(chǎn)的查封(fēng)、扣押、冻结措施(shī),或者赔(péi)偿相(xiàng)应的价款。 第三(sān)十条 公民、法人或者其他(tā)组织(zhī)认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依(yī)法(fǎ)取得的(de)土地、矿(kuàng)藏、水流(liú)、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海(hǎi)域等(děng)自然资源的所有权或者使(shǐ)用权的,应当先(xiān)申请行政复议;对行政复议决定(dìng)不服的,可以依法向人民法院(yuàn)提起(qǐ)行政诉(sù)讼。 根(gēn)据国(guó)务院或者省、自治区、直辖市人(rén)民政府(fǔ)对行政区划的勘定、调整或者征用土地的(de)决定,省(shěng)、自(zì)治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然(rán)资源的所有权或(huò)者(zhě)使用(yòng)权(quán)的行政(zhèng)复议决定为最终(zhōng)裁决。 第三十一(yī)条 行(háng)政复议机关应当自受理申请(qǐng)之日起六十日内作(zuò)出行政(zhèng)复(fù)议决定;但(dàn)是(shì)法律规(guī)定的行(háng)政复议期(qī)限少于六(liù)十日的除(chú)外(wài)。情况复杂,不能在规定(dìng)期限内作(zuò)出行政复议(yì)决(jué)定(dìng)的,经行政复议机关的负责人批准,可(kě)以适当延长,并告知申请人和被申请人(rén);但是延长期限最多不超过三(sān)十日。 行政复议机关(guān)作出(chū)行政复(fù)议决定,应当制作行政复议决定书(shū),并加(jiā)盖印章。 行政复议(yì)决定(dìng)书一经送达,即发生法律效力(lì)。 第三十二条 被(bèi)申请(qǐng)人应当履行行(háng)政复议决定。 被申请(qǐng)人不履(lǚ)行或(huò)者无正当理由拖(tuō)延(yán)履行行政复议决定的,行(háng)政复议机关或者有关(guān)上(shàng)级行政机关(guān)应当责令其限期(qī)履行。 第三十三条 申请(qǐng)人逾期不起诉又不履行(háng)行政复(fù)议决定的,或者不(bú)履行(háng)最(zuì)终裁决的行政复议(yì)决定的(de),按照下列(liè)规定分(fèn)别(bié)处理(lǐ): (一)维持(chí)具体行政行为的(de)行政复议(yì)决定,由(yóu)作出具体行政行为的行政机关依法强制执行,或者(zhě)申(shēn)请人民(mín)法(fǎ)院强制执行; 第六章 法律责任 第三十四条 行政复(fù)议(yì)机关违反本法规定,无正当理由不予(yǔ)受(shòu)理(lǐ)依(yī)法提出的行(háng)政复议申请(qǐng)或者不按照规定转送(sòng)行政复议申(shēn)请的(de),或者在法定期(qī)限内不(bú)作出行(háng)政复议(yì)决定的,对(duì)直(zhí)接负(fù)责(zé)的主管人员和其他直接责任(rèn)人员依(yī)法(fǎ)给予警告、记过、记大过的行政处分;经(jīng)责令受理仍(réng)不(bú)受理或者不按(àn)照规定转送行政复(fù)议申请,造(zào)成严重后果的,依(yī)法给予(yǔ)降级、撤(chè)职、开(kāi)除的(de)行政处分(fèn)。 第三十五条 行政复议机关工作人员在(zài)行政(zhèng)复议活动中,徇私舞弊或(huò)者有其(qí)他渎职、失(shī)职行(háng)为的,依法给(gěi)予警告、记过、记大(dà)过的行(háng)政处分;情节(jiē)严(yán)重的,依法给予(yǔ)降级、撤职、开除的行政处分;构(gòu)成犯罪的,依法追究刑事责任(rèn)。 第三十六条 被申(shēn)请人违反本(běn)法规(guī)定,不提出书面答复或者(zhě)不提交作出具体行政行为的证据(jù)、依据和其他有关材料,或者阻挠、变(biàn)相阻挠公民、法人(rén)或者其他(tā)组织依法申请行政复议(yì)的,对直接(jiē)负(fù)责(zé)的(de)主管人员和(hé)其他(tā)直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政(zhèng)处(chù)分;进行(háng)报复陷害的,依法给予降级、撤职、开(kāi)除的行(háng)政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十七条 被申请人不履行或者无正(zhèng)当(dāng)理由拖延履行行政(zhèng)复议决定的,对直(zhí)接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给(gěi)予警告(gào)、记过(guò)、记大过的行(háng)政处分;经责(zé)令履行仍(réng)拒不履行的,依法给予(yǔ)降(jiàng)级、撤职、开除(chú)的行政处(chù)分。 第三十八条 行政复议机(jī)关负责法(fǎ)制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议(yì)申请(qǐng)、不按(àn)照规定期限作出行政复议决(jué)定、徇私舞弊(bì)、对申请人打击报复或(huò)者不(bú)履行行政复议决定等(děng)情形的,应(yīng)当向有关行政机关提出建(jiàn)议,有关行政机关应当依(yī)照本法(fǎ)和有关法律、行政法规的规(guī)定作出处理(lǐ)。 第七章 附则 第三十九条 行(háng)政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费(fèi),应当列入本机关的行政经费,由本级财政予(yǔ)以保(bǎo)障。 第(dì)四十条(tiáo) 行政复议(yì)期间的计算和行政复议文书(shū)的(de)送(sòng)达,依照民事诉讼(sòng)法关于期间、送达的规定执(zhí)行。 本法关于行政复议期间有关“五日(rì)”、“七日”的规(guī)定(dìng)是指工作日,不含节(jiē)假(jiǎ)日(rì)。 第四十一条 外国人(rén)、无(wú)国籍(jí)人、外国组织在(zài)中华人民共和国(guó)境内申请行政复议,适用本(běn)法。 第四十二条 本法施行前公布的法律有关行政复(fù)议的规(guī)定与本法的规定不(bú)一致的,以本(běn)法的规定为准。 第四十三条 本(běn)法自1999年(nián)10月1日起施行。1990年12月24日国务(wù)院发(fā)布、1994年10月9日国务(wù)院修订发布的《行政复议条例》同时废止(zhǐ)。 |