交通运输部关于修（xiū）改《铁（tiě）路运输企业准入许可办法》的决定

交通（tōng）运输部决定对《铁路运输企业准入许可办法》（交通运输部令2014年第19号）作如下修改：

一、将第（dì）六条第（二（èr））项修改为“拥有符合国家标准、行业标准（zhǔn）以及满足运输规（guī）模需要数量的机车车辆的所（suǒ）有权或者（zhě）使用权”。

二（èr）、将第八（bā）条修改（gǎi）为：“拥有铁路基础设施所有权（quán）的企（qǐ）业采取委托（tuō）经营方式的，受托企业应当取得（dé）铁路（lù）运输许（xǔ）可证。”

本决定自2017年9月29日起施行（háng）。

《铁路运（yùn）输企业准（zhǔn）入许（xǔ）可办（bàn）法》根（gēn）据（jù）本决（jué）定作（zuò）相应修正，重新发（fā）布。

铁路运输企业准入许可（kě）办法

 （2014年12月8日交通运输部（bù）发布（bù） 根据2017年9月29日（rì）《交通运（yùn）输部关于修改（gǎi）〈铁路运输企业准（zhǔn）入许可办法〉的决定》修正）

第一（yī）章　总 则

第一（yī）条　为维护社会资本投资建设经营（yíng）铁路的合法权益，规（guī）范铁路运输市场（chǎng）秩序，保（bǎo）障公众生命（mìng）财产安（ān）全（quán），依据（jù）《中华人民共和国行政许可法（fǎ）》《铁路安全（quán）管理条例》等法律、行政（zhèng）法规和国家有关规定，制定本办法。

第（dì）二条（tiáo）　在中华人民共（gòng）和国境内依法（fǎ）登记注册（cè）的企业法人，从事铁路旅客、货物公（gōng）共运输（shū）营业的，应当向国家铁（tiě）路局提（tí）出申请，经审查合（hé）格（gé）取得铁路（lù）运输许（xǔ）可证（zhèng）。

涉及地方铁路运营事项的（de），国家（jiā）铁（tiě）路局应当邀请申请企业所在地省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府有（yǒu）关部门（mén）参与审查。

第三条　本办（bàn）法所称铁路运输许可的范围分（fèn）别（bié）为（wéi）高速（sù）铁（tiě）路旅客运输、城际铁（tiě）路旅客运（yùn）输、普通铁（tiě）路旅客运输、铁路货物（wù）运输。

第四条　拥有铁路基础设施所有权的企业，有权（quán）自（zì）主决定铁路运输经（jīng）营方式，包（bāo）括独立、合作、委托以及其他合法（fǎ）经营方（fāng）式。

第五条　铁（tiě）路运（yùn）输企业应当（dāng）落实安全生产主体责任（rèn），承担铁路公益性（xìng）运输义务。鼓（gǔ）励铁路运（yùn）输企业之（zhī）间开放（fàng）合（hé）作，公平竞争，共同维（wéi）护运输（shū）市场秩序，保障铁路网畅通和铁路运输安（ān）全。

第二（èr）章　许 可 条 件

第（dì）六条（tiáo）　申请企业应当（dāng）具（jù）备下列条件：

（一）拥有符合规划（huá）和国家标准的铁路基础设（shè）施的所有权或者使用权；

（二（èr））拥（yōng）有符合国家标（biāo）准（zhǔn）、行业标准（zhǔn）以及（jí）满足运输（shū）规模需要数量的机车车辆的所有权（quán）或者使用权；

（三）生产作业和（hé）管理人员（yuán）符合铁（tiě）路运输（shū）岗位（wèi）标准、具备相应（yīng）从业（yè）资格（gé），且其数量满足运输规（guī）模需要；

（四）具有符（fú）合法律（lǜ）法规规定的安全生产管理机构或（huò）者安全（quán）管理（lǐ）人员，以及安全生产管理制度和应急预案；

（五（wǔ））具有铁路运（yùn）输（shū）相关的组织管（guǎn）理办法、服务质量标准（zhǔn）、生产作业规范；

（六（liù））法律法规（guī）和规章（zhāng）规定（dìng）的其他条件。

第七条　拟从事（shì）高速铁路旅客运输的申请企业，铁路运输相关（guān）业务的负责人应（yīng）当具有铁路运输（shū）管理工作10年（nián）以上经历（lì），专业（yè）技术（shù）管理的（de）负责人应当（dāng）具（jù）有铁路运输本专业工作8年（nián）以上经历。

拟从事城（chéng）际铁路旅客（kè）运输和普通铁路（lù）旅客运输（shū）的申请（qǐng）企业，铁路（lù）运输相关（guān）业务的负责人应当具（jù）有铁路运输管理工作（zuò）8年（nián）以上经（jīng）历（lì），专（zhuān）业技术（shù）管理的负责（zé）人应当具有铁路运输本（běn）专业工作5年以上经历。

拟（nǐ）从事铁路货物运输的申请企业（yè），铁路运输相关（guān）业务（wù）的（de）负责人（rén）应当（dāng）具有（yǒu）铁路运输管理工作（zuò）5年以上经历，专业技术管理（lǐ）的负责人应当具有铁路运输本专业工作3年（nián）以上经历。办（bàn）理危险货物或者特（tè）种货物运（yùn）输的（de），相关设备设施应当符合相应货（huò）物运输的（de）安（ān）全（quán）要（yào）求，相关生产（chǎn）作业（yè）和管（guǎn）理（lǐ）人员应当（dāng）符合相（xiàng）应岗位标准（zhǔn）和岗位培训要求。

在最（zuì）近2年内因生产安全事故受到（dào）行政处（chù）分的（de），不得担任铁路（lù）运输相关业务的（de）负责人和专业技术管理的负责人。

第（dì）八条　拥有（yǒu）铁（tiě）路基础设施所有权的企业采取委托经营方式的，受托企业应当取得铁路（lù）运输许可证。

第三章　许 可 程 序（xù）

第（dì）九条（tiáo）　申请企业应当按照（zhào）本办法第三条、第六条、第（dì）七条、第八条规定的（de）许可范围（wéi）和（hé）许可条件提出申请。一（yī）次（cì）申请多项许可范围的，可以合并申请。

第十（shí）条　申请企业应（yīng）当提交以下材（cái）料，并（bìng）对（duì）材料的真实性、有效性（xìng）和合法性负责：

（一）国家铁路局行（háng）政许可申请书；

（二）企业（yè）法人营（yíng）业执照（zhào）副本及复印件；

（三）申请企业基本情况（kuàng）；

（四）企业法定代表人的身（shēn）份证（zhèng）明及（jí）履（lǚ）历表；

（五）铁路运输（shū）相关业务的负（fù）责人、专业技术管理的负责人的身份证明及（jí）履历表；

（六）主要生产作业人员的（de）配备情（qíng）况、资格情（qíng）况；

（七）安全生产（chǎn）管理机构设置情况（kuàng）、安全（quán）生产管（guǎn）理人（rén）员配备情况（kuàng）、安全（quán）生产管理制度和应急预案情况；

（八）铁（tiě）路运输（shū）相关的组织管理办法、服务（wù）质量标准、生产作业规范情况；

（九）铁路建（jiàn）设项目立项的批准（zhǔn）（核准、备案）文件（jiàn）、铁（tiě）路（lù）竣工验收（初（chū）步验收（shōu））和运营安全评估合格的（de）报告复印（yìn）件；

（十）机车车辆数量满足运输规模需要的（de）测算依据（jù）；

（十一（yī））相（xiàng）关所有权、使用权以及合作（zuò）协（xié）议等证明材（cái）料；

（十二）法（fǎ）律法规（guī）和规章规定的其他（tā）材料。

国家铁路局（jú）应（yīng）当明确铁路运输许可（kě）申请材料（liào）的具体（tǐ）要求，并提供相应的（de）文（wén）本格（gé）式（shì）。

第十一（yī）条　国家铁路局对申（shēn）请企业（yè）提出的行政许可（kě）申请，应（yīng）当根据下（xià）列情况分别作出（chū）处理：

（一）申请材料存在可（kě）以当（dāng）场更正的错误的，应当允（yǔn）许申请（qǐng）企业当场更正（zhèng）；

（二）申请材（cái）料不齐全或者（zhě）不符合（hé）法定形式的，应当当场或（huò）者自收（shōu）到申请材（cái）料之日起5个（gè）工作日内一次告知（zhī）申请企业（yè）需要（yào）补正的（de）全部内容，逾期（qī）不告知的，自（zì）收到（dào）申（shēn）请材（cái）料之日起（qǐ）即为受理；

（三）申请材（cái）料（liào）齐全（quán）、符（fú）合（hé）法定形式，或者申请企（qǐ）业按照要求提（tí）交全部补正（zhèng）申（shēn）请材料的，应（yīng）当受理行政许可（kě）申请（qǐng）。

受理或者不（bú）予受理行政许可申请（qǐng），应当出具加盖国家铁路局行政（zhèng）许可（kě）专（zhuān）用章和注（zhù）明（míng）日期的（de）书（shū）面凭证。

第十二条　国家（jiā）铁路局（jú）应当审查申请（qǐng）企业提交的（de）材（cái）料，必要时对申请企业进（jìn）行实地（dì）核查及组织鉴（jiàn）定、专家评审。

审查合格的，作出准予行（háng）政许可的书面决定；审查不合格的，作（zuò）出不予行政许可的书面（miàn）决定，说（shuō）明理由并告知申请企业享有（yǒu）依法申（shēn）请行政复议或者提（tí）起行（háng）政诉讼的权利。

第十三条　国（guó）家铁（tiě）路（lù）局自受理申请之日起20个工作（zuò）日内作（zuò）出行政许可决（jué）定。20个工作日内不（bú）能作出决定的（de），经国家铁路局负责（zé）人批准，可以延（yán）长（zhǎng）10个（gè）工作日，并将延长期限的理由告知申（shēn）请企业。组织鉴（jiàn）定、专家评审所需时（shí）间不（bú）计算在上述期限之内。

作出准予行政许可决定的，应当（dāng）自作出决定之日起10个工作日内向（xiàng）申（shēn）请企业颁发铁路运输许可证。

第十四条　铁路运输许（xǔ）可证应当载明被许可（kě）企（qǐ）业名称、住所、证书编号、许可范围、发（fā）证日期、有（yǒu）效（xiào）起始日（rì）期、有效期（qī）等内容（róng）。

第（dì）十五条　铁路运输许可证（zhèng）有效期为20年，被许可企业应当（dāng）于有效期届满前60日，向国家（jiā）铁路局（jú）提出延续申（shēn）请（qǐng）。

申请材料包括国家铁（tiě）路局（jú）行（háng）政许（xǔ）可申请书（shū）、近3年许（xǔ）可条件保持情（qíng）况的报告。

国家铁路局（jú）应当根据被许可企（qǐ）业的申请，在铁路运输（shū）许可证有效（xiào）期届满前作（zuò）出是否准予延续的决（jué）定；逾期未（wèi）做决定的，视为准（zhǔn）予延续。

第十（shí）六（liù）条　被（bèi）许（xǔ）可企业（yè）的名（míng）称、住（zhù）所（suǒ）发生变化的，被许可企业应当（dāng）于变化（huà）事项发生后20个工作（zuò）日内，向国家（jiā）铁路局提出变更申请。

申请材料包括国家铁路局行政许可申请书、变更事项说（shuō）明、新的（de）企业法人营（yíng）业执照副本及复（fù）印（yìn）件。

第十七（qī）条　被许可企业合并（bìng）、分立或者变更经（jīng）营方式、许可（kě）范围，导致（zhì）许可条件发生重（chóng）大（dà）变化的，应当于相关法律文书生效（xiào）之日起（qǐ）20个工作日内向国家铁路局重新（xīn）申请许可。

企业（yè）合并、分立的，申请材料除本办（bàn）法第十条规定的材料（liào）外，还应当提交企业合并、分立的协（xié）议复印件或者有关批准文件复（fù）印件。

第（dì）十（shí）八条　被许可企业应当自取得铁路运输许可之日起1年内开展相（xiàng）应的铁路运输营业，并于开业后20个工作日内书面告知国（guó）家铁路局。因特（tè）殊（shū）情（qíng）况需延期开（kāi）业（yè）的，应当向国家铁路局提出书面说（shuō）明，经同意可延期1年。

被许（xǔ）可企业在取（qǔ）得铁路（lù）运输许可证（zhèng）1年内未开业且未（wèi）延期，或者（zhě）延期期限内仍未开业的，已取得的铁路（lù）运输（shū）许可证自动失效。

第十九（jiǔ）条（tiáo）　被许可企业（yè）应当按照许（xǔ）可范围开展铁路运输营业，并（bìng）保证其运输条（tiáo）件持续符（fú）合许可条件（jiàn）。

第二十条　被许（xǔ）可（kě）企业未经国家铁路局批准（zhǔn），不得擅自停业、歇业。

被许可（kě）企（qǐ）业（yè）因特殊情况需停业、歇业的（de），应（yīng）当提前90日（rì）向国家铁路局提出（chū）书面申（shēn）请，并提（tí）前60日向社（shè）会公告（gào），按有关规定妥（tuǒ）善处理相（xiàng）关运输业务。

第二十一条（tiáo）　铁路运输许可证遗失、损毁（huǐ）或者灭失的，被（bèi）许可企业应当及时（shí）在（zài）公共媒体（tǐ）上（shàng）发布（bù）公（gōng）告、声明（míng）作废，并（bìng）向国家铁（tiě）路（lù）局申请补（bǔ）办许可（kě）证。

申请材料包（bāo）括国家铁路局行政许可申（shēn）请书、公（gōng）共媒体上发布（bù）公（gōng）告的证明、企业法人营业（yè）执照副本及复印件。

第四（sì）章（zhāng）　监 督 管（guǎn） 理

第二十二条　国家（jiā）铁路局依据职（zhí）责（zé）和权（quán）限，依法对被许可企（qǐ）业从事许可事项活动情况、许可条件（jiàn）保（bǎo）持情况（kuàng）以（yǐ）及遵（zūn）守铁路行业管理相（xiàng）关规（guī）定等（děng）实（shí）施监（jiān）督（dū）检查，受理相关投诉举报，查处违（wéi）法违（wéi）规行为。

国家（jiā）铁路局实施许可监督检查，不得妨碍被许可企业正常的生产活（huó）动，不（bú）得谋取非法利益，不得泄露被许（xǔ）可企业（yè）的商业秘密。

被（bèi）许可企业应当（dāng）接受和配合监督检查，提供有关资（zī）料，不（bú）得隐（yǐn）瞒（mán）情况或者（zhě）提供（gòng）虚假情况。

第二（èr）十三条　监督检（jiǎn）查（chá）可以（yǐ）采取下列措施：

（一）进入被许可（kě）企（qǐ）业（yè）有关部门、生产营（yíng）业（yè）场所；

（二）询问被许（xǔ）可企业有关（guān）工作人员，要求其对（duì）检查事项作出说明；

（三（sān））查阅、复制有关文件、资料；

（四（sì））纠正违（wéi）反法（fǎ）律、法规、规章及有关标准、规范的行为（wéi）。

第二十四条　被许（xǔ）可（kě）企业（yè）应（yīng）当于每年3月31日（rì）前，将上一（yī）年度（dù）企业运输年度（dù）报告报国家铁（tiě）路局备案。运输年度（dù）报告备（bèi）案内容（róng）主要包括（kuò）本企（qǐ）业运输（shū）业务及公益性运输完（wán）成情况、运输安全状（zhuàng）况（kuàng）及其他（tā）许可（kě）条件保持（chí）情况等。

第（dì）二（èr）十五条　被许可（kě）企（qǐ）业（yè）不得（dé）涂（tú）改、倒卖、出租、出借或者以其（qí）他形式非法（fǎ）转让铁路（lù）运输许可证。

第二（èr）十六条　申请企业（yè）隐（yǐn）瞒有关情况或（huò）者提（tí）供虚假（jiǎ）材料申（shēn）请（qǐng）铁路（lù）运（yùn）输许可的（de），国家铁路（lù）局不予（yǔ）受理或者不（bú）予许可，并（bìng）给予警告，申请企业在1年（nián）内不得（dé）再次申请铁路运输许可（kě）。

第二十七条　铁路运输许（xǔ）可的撤销、注销，由国家铁路局按照法律、行政法规的规定办理。

被许可企业以欺骗（piàn）、贿（huì）赂等不正当手段取得（dé）行政许可（kě）的，应当予以撤销，申请企业在3年（nián）内不得再次申请铁（tiě）路（lù）运输许可。

第（dì）二十八条　国家铁路局（jú）工作人员办理行（háng）政许（xǔ）可、实施监督检查过程中滥用职（zhí）权、玩忽（hū）职守（shǒu）、徇私舞弊（bì）、收受贿赂，构成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任（rèn）；尚不构成犯罪（zuì）的，依法（fǎ）给予行政处（chù）分。

第二十九条　被（bèi）许可企（qǐ）业违反法律法规和本办法（fǎ）规定的，国家（jiā）铁（tiě）路（lù）局应当责令限期改正，依法给予行政处罚；构（gòu）成犯罪的，依法追（zhuī）究刑（xíng）事责任。

第五章　附 则

第三十（shí）条（tiáo）　本办法中（zhōng）下列用语的含义：

（一）铁路基础设施是指场（chǎng）站设施、线桥隧涵、牵引（yǐn）供电、通（tōng）信信号、信（xìn）息系统（tǒng）等（děng）铁路（lù）设备设（shè）施的总称；

（二）铁（tiě）路运输相关业务、专（zhuān）业（yè），包括安（ān）全管理、调度指（zhǐ）挥、行车组织、客运组织、货运组织，机（jī）车、车（chē）辆（liàng）、线桥隧涵、牵引供电、通信信号（hào）、信息（xī）系（xì）统的运用以及（jí）维修养护。

第三十一条（tiáo）　本（běn）办（bàn）法自2015年1月1日起（qǐ）施行。在本（běn）办法（fǎ）施（shī）行前已经（jīng）审批设立并开展运（yùn）输经营的（de）铁路（lù）企业，参照本（běn）办（bàn）法执行。中国（guó）铁路总公司及所属（shǔ）企业按（àn）照《国务院关（guān）于组建中国（guó）铁路总公司有关问题的（de）批复（fù）》（国（guó）函〔2013〕47号）的规定执行（háng）。